Le
lexique de la maîtrise d'usage
La Démocratie : une et indivisible,
elle est notre but
à atteindre, notre Utopie pour bâtir un monde durable
. La participation des habitants à la vie de la Cité
en est aujourd'hui l'une des conditions essentielles. Le risque
d'un conflit, régulièrement agité, entre
une démocratie représentative et une démocratie
participative signifierait la concurrence entre le suffrage
universel et la participation des habitants au projet. Cette
critique, qui opposerait le politique à une simple méthodologie,
n'est ni crédible ni tenable. Et notre pratique la dément
formellement.
Le projet : « ce
que lon a lintention de faire
»
(Larousse)
Le projet est un mouvement,
la modification d'un état connu vers un inconnu, une
violence. Projeter : "lancer en avant" . Un élan
vital qui anime une société. Le projet urbain,
c'est prendre une part du rêve de chacun pour bâtir
le bien commun
La participation des habitants ne peut
exister sans un projet
et, affirmons-le aujourdhui :
le
Projet ne peut exister sans la participation des habitants…
Le maître douvrage
: initiateur et destinataire du projet,
il lui appartient d'exposer
la vision d'ensemble et le contexte.
Il donne la philosophie
du projet, en définit les objectifs, estime les faisabilités,
assure le financement...
Entouré d'experts, il rédige
un cahier des charges qu'il remettra au maître d'uvre.
Le cahier des charges :
la courroie de transmission
entre le maître d'ouvrage
et le maître d'uvre choisi pour réaliser
le projet.Elaboré par le maître d'ouvrage et
ses experts, il présente les objectifs, le programme,
les contraintes du projet;
Le maître duvre
:
entouré d'experts,
il inscrit le cahier des charges dans la réalité.
Ses
outils : l'organisation de l'espace, le développement
durable , la qualité architecturale, les fonctionnalités,
l'intégration des contraintes, la maîtrise du
coût global, ...
La concertation :
Selon la réglementation
actuelle, les habitants s'expriment sur le projet à
travers la concertation. Celle-ci fonctionne sur l'attelage
maître d'ouvrage / maître d'uvre ; la parole
est donnée aux habitants sous forme de réunions
publiques de présentation suivies d'une enquête
publique.
La participation :
Mais cette méthode
élémentaire livre le plus souvent une parole
brute, individuelle, spontanée et peu informée
et seules les associations bien structurées prennent
véritablement part aux débats.
La participation, quant à elle, se nourrit de cette
matière brute des habitants pour tisser, au fil des
réunions des groupes de travail et des réunions
publiques de restitution, une parole construite en commun,
une cohérence consignée et présentée
dans un "cahier de préconisations".
Le cahier de préconisations
:
Avec ces préconisations,
les habitants révèlent aux maîtres d'ouvrage et d'œuvre leurs attentes,
leurs désirs, leur expertise du quotidien. Ils confèrent au "cahier des charges"
du maître d'ouvrage et en amont du projet la dimension d'usage et d'humanité
que la concertation peine à recueillir.
L'assistance à maîtrise d'usage
:
Pour mener à bien
une démarche participative, depuis l'expression de
la parole brute et individuelle des habitants jusqu'à
la rédaction d'un cahier de préconisations collectives,
la présence d'un " animateur " s'avère
nécessaire.
Cet " assistant à maîtrise d'usage ",
architecte, urbaniste,
, a pour charge d'initier les
membres du groupe de travail à la complexité
de la ville et du projet urbain, décoder les cahiers
des charges, intégrer les contraintes urbaines et techniques
à la réflexion du groupe, accompagner l'élaboration
et la rédaction du cahier de préconisations.
Se
dessine ainsi un nouveau métier, qui requiert ses acteurs,
ses formations, évaluations, financements,
Les maîtres d'usage :
La maîtrise d'usage
se constitue selon les opportunités de projets.
Ses acteurs : les habitants. Son milieu naturel : les Conseils
de Quartier . Observatoires privilégiés de la
vie de quartier, là se tiennent les débats sur
les projets qui modifient la vie des habitants.
Dans ce contexte
méthodologique, la maîtrise d'usage s'inscrit
réellement comme la troisième dimension de l'aménagement
et du projet.
nous,
les habitants
maîtres dusage,
experts en quotidien